污泥無害化處理難度大 何以促成產業鏈

在污泥產業探索近10年的張虎明，或將暫時告別污泥處理處置產業了，并且短期內似乎并沒有重返產業的打算。由于缺乏有效的商業模式，張虎明無奈的將眼光轉向了相對末端的土壤重金屬治理。

非典期間，生物醫藥學出身的張虎明作為特聘專家，探索出了生物多肽活性污泥處理處置技術，其根本原理是利用培養的生物菌將污泥活化，通過與污泥中的有害物質相互作用使有害物質降解,最終的產生可被有效利用的資源。這種技術后來得到西安市科委的認可，張虎明旗下的西安某知名生物科技有限公司，也旋即成為示范項目所在地。

然而，如今的張虎明已沒有當年的躊躇滿志，在談到污泥治理時，卻頗具幾分無奈。這樣的境遇并非孤例，早年已促成的污泥處理項目中，不但一部分中途流產，甚至有傳出政企雙方“互撕”的傳聞。

曾有專家預計，作為污水處理的重要產物，污泥處理處置在2011年持續走熱，成為新的市場熱點。但5年過去了，市場中的樂觀情緒早已消失的無影無蹤。2015年7月11日，住建部城建司水務處處長曹燕進在2015污泥高峰論壇上表示：“截至2014年底，中國近50%的城市污泥未做到無害化處理。”

市場遇冷背后，暴露的是污泥處理的多處短板。

污泥無害化處理難度大

“實際運行過程中，由于污泥的處置成本較高，大多數污水處理廠都沒有建設污泥處理裝置，而是通過簡單的濃縮脫水(含水率降低到80%以下)之后，運輸到指定地方進行堆砌和填埋。堆砌和填埋會造成對地下水和土壤的二次污染。”全國灰霾防治行業聯合組織秘書長李軍洋指出，我國污泥的實際有效處置率不到25%，污泥處置方式亟待改變。

李軍洋介紹，污泥干化焚燒可以將生物質能轉化為熱能，實現污泥的減量化。根據研究，我國市政污泥的熱值含量的均值為1185kJ/kg(干泥)，污泥的干基熱值與生活垃圾的熱值差不多，但是污泥的含水量較高，一般采取與煤摻燒。

“污泥處理一直是困擾我們的重大環境問題。”曾經擔任環境保護部污染防治司司長的國務院國有重點大型企業監事會主席趙華林說，“如果要將污泥無害化處理，每噸要增加0.2元的投資，這對每個城市來說都是比較沉重的負擔。”

專家介紹，我國目前污泥處理處置政策不僅數量少且較為滯后，缺乏強制性的政策導致社會仍舊對污泥問題遠低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對于污水處理廠的運營企業來說也缺少應有的緊迫感。目前我國的污泥處理處置市場目前仍處于起步階段。

據了解，我國近年來陸續建設了一些污泥干化焚燒項目，如上海石洞口、上海竹園、深圳老虎坑、深圳上洋、杭州七格污水處理廠、成都第一城市污水污泥處理廠等，總體處理能力占污泥產量的比例仍然極低。污泥焚燒在我國應用受限的原因主要包括用地限制、投資大、運行成本高等，其中經濟因素為主要原因。

處置一噸污泥要花多少錢?

針對目前國內污泥處理處置項目(以BOT項目為主)，《中國污泥處理處置市場分析報告(2014版)》指出，由于統計口徑、地區物價不同等各方面原因，不同技術路線成本差異較大(如表所示)。

而從BOT項目角度來看，報告給出的污泥處理處置全成本區間在150元/噸~500元/噸，平均成本為270元/噸，折合到污水處理費中約合0.2元/噸(按每萬噸水產生7噸含水率80%的污泥)。

而且由于成本數據相對敏感，各方不愿公開與共享，造成最終的調研結果與實際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據調研，目前國內幾個公開的干化焚燒項目，其成本運行費用為200元/噸—300元/噸，然而這一數據卻被業內質疑。多位行業內熟知污泥焚燒項目的人士透露，目前國內運營的污泥干化焚燒項目的運行成本均在400元/噸—500元/噸之間。

上海環境院總工程師楊新海指出，如果包括折舊以及最終的處置成本，污泥處理處置全成本一般超過500元/噸，折合成水費為0.35元/噸。就目前的水平來看，300元/噸以下的價格，在發達地區基本是無法完成全過程商業運行的。協同處理的成本往往會稍低些，如垃圾焚燒廠協同處置，一般包括利潤的全成本為400元/噸左右。

目前全國36個省會城市及計劃單列市的污水處理費平均為0.82元/噸，與國家要求的污水處理費還有一定的差距。重點城市的污水處理費上漲已是難題，更何況其他地、縣級城市。

污泥處理處置費用應該被納入污水處理費，并在2014年1月1日起施行的《城鎮排水與污水處理條例》再次明確。但是，根據E20研究院調研結果顯示，目前，將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區、江蘇省常州市、廣州市等部分地區。其中，江蘇地區污水處理費相對較高，其污泥處置費為0.2元/噸，在污水處理費中占比僅為15%左右;廣州市僅有4分錢。

在目前全國污水處理費還不到位的情況下，污泥處理處置費用的到位就更難。

何以促成產業鏈

事實上，污泥和污水，處理和處置，兩次割裂讓污泥落后不止十年第一次割裂發生在污水和污泥之間。

在我國污水處理設施建設的早期，以投資為導向，污泥的問題被有意地忽略了。從國外全盤引進的污水處理設施本該就有對污泥的規劃、設計、設施、成本考量，但由于“錢緊”的緣故，只能先解決最緊要的問題。

由于多種原因，重水輕泥的思路后來得到沿襲。這一從上至下持續的割裂不僅使得污泥處理處置與污水處理嚴重不均衡，還增加了“補課”的難度：在很多業已發展起來的城市中，污水處理廠內沒有空間建處理項目，集中處理也難以選址;污泥處置銷納渠道過于單一。

與后來一路高歌猛進的污水處理行業相比，污泥處理處置明確主體，落實責任、收費、監管的進展，比本該齊頭并進的污水落后了接近十年，而行業技術解決能力、主體成熟度的差距也許更大。

第二次割裂則發生在污泥的處理和處置間。

由污泥處置方向才能倒推處理路線。我近年來接觸到的專家和一些企業都在強調這一基本思路。但污泥問題在開始得到自上而下的重視后，這一理念卻沒有得到落實。

比如主流技術路線在國內屢屢遭遇“滑鐵盧”，和處置方向不明確有著很大關系;比如對污泥處置，國家尚無明確考核指標，卻對污泥出廠含水率先有硬性要求。于是國內的技術探索幾乎一窩蜂地去脫水。在政策層當時確定的主要技術路線中，除了焚燒可以“簡單粗暴”解決問題外，制肥、建材都離不開穩定持續的銷納去向。而這一點，需要政府采購的全力保證，幫助行業理順產業鏈條。

在眾多業內人士看來，企業要做技術探索的主體，但前提離不開明晰、科學的技術導向和評判原則;當問題的解決不單是技術問題，更是管理問題時，包括政府部門在內的相關各方，就不能光是“圍觀”前者的獨木難支。